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      1. 澄城縣人民政府關于下達2022年第二批中央財政以工代賑任務計劃的通知
        發布時間:2022-06-17 10:04 來源:澄城縣政府 作者:發改局 瀏覽:
        索 引 號 016030925x-2022-0021 發布機構 發展和改革局 發布日期 2022-06-17

        澄城縣人民政府

        關于下達2022年第二批中央財政

        以工代賑任務計劃的通知 

        交道鎮人民政府:

        根據渭南市發展和改革委員會《關于下達2022年第二批中央財政和省級財政以工代賑任務計劃的通知》(渭發改發〔2022〕172號)文件精神,結合陜西省發展和改革委員會《陜西省以工代賑管理細則》和《澄城縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》的相關要求,現將2022年第二批中央財政以工代賑任務計劃下發給你們,并就有關事項通知如下,請遵照執行。

        一、總體目標

        深入學習貫徹習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示批示精神,落實《中共陜西省委、陜西省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《陜西省“十四五”以工代賑實施方案》《關于進一步堅守“賑”的初心充分發揮以工代賑政策功能的意見》《關于規范以工代賑項目組織實施的通知》等政策文件要求,深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務工是目的”的政策內涵,精準選擇項目,認真組織實施,切實發揮好以工代賑資金帶動農村群眾就近就業增收的作用。

        二、任務計劃

        2022年5月,省市計劃下達我縣中央財政資金250萬元(含勞動報酬不低于39萬元),具體項目任務計劃見附表。受益對象為當地農村勞動力,重點是脫貧人口、易返貧致貧監測對象和其他農村低收入人口,優先吸納易地搬遷脫貧群眾和因疫因災滯留農村的勞動力參與工程項目建設。

        三、加強管理

        (一)加強組織領導。以工代賑項目計劃是國家為了改善貧困地區基礎設施條件、助力鄉村振興、幫助脫貧群眾致富的重大舉措。鎮政府接到計劃后,要盡快動手,抓好落實。一是確定一名領導負責以工代賑項目的組織實施工作,要根據實施方案,針對建設內容,完善工程預算。二是由鎮政府牽頭,組織成立項目財務組、質量監督組織和三名以上群眾代表參與的項目監督機構,確保項目及時開工建設和有序推進。三是要增強以工代賑項目計劃的透明度,加大輿論宣傳和民主監督力度。交道鎮政府、項目村要利用會議、政務公開欄、板報等形式公示以工代賑計劃的建設內容、補助資金、務工人員工資發放情況和各項支出,并留存歸檔相關影像資料。四是要制作以工代賑宣傳牌、工程標志碑,加強社會監督,廣大干部群眾參與以工代賑項目實施、工程質量、資金運轉及各項開支的管理和監督,著力打造全縣上下、社會各界關心、支持、參與以工代賑工作的社會氛圍。

        (二)加強資金監管。要對照《全國“十四五”以工代賑工作方案》,圍繞項目前期工作、群眾務工組織、勞務報酬發放、技能培訓落實、項目規范管理、資金安全使用、賑濟模式拓展等開展常規性和機動性監管,確保以工代賑“賑”的政策作用落地落實、資金項目管理規范高效??h發改局、財政局要加大監督檢查力度,通過定期調度和實地指導,適時對項目進展重要環節進行督查抽查,重點檢查項目管理、資金使用、施工進度、工程質量、勞務報酬發放等。對投資計劃執行不力,將按照有關規定,對有關單位實施處罰。檢查結果將作為申報下一年度以工代賑中央和省上資金的重要依據。

        (三)加強過程管理。按照“簡化程序,方便群眾,規范管理”的原則,經研究決定,以工代賑項目由縣發改局負責牽頭組織,鄉村振興局負責審核入庫,縣財政局負責資金核撥和監管,項目所在鎮、村負責具體實施和財務核報。具體程序為:一是縣政府計劃下達后,縣發改局督促各項目單位根據實施方案,完善工程預算、開工報告等工程資料。二是項目單位將工程資料送縣發改局,經審核可行并實地察看符合開工條件后,項目單位持村、鎮介紹信,到縣發改局辦理工程啟動資金撥付手續,并由縣發改局匯總,按相關要求報縣級領導審批后,由縣財政局按程序辦理資金撥付。三是施工期間,經項目單位申請,由縣發改局對工程進行階段檢查,根據工程進度填報工程進度撥款單,財政局撥付工程進度款。四是工程完工后,由鎮、村組織初驗,縣發改局組織以工代賑成員單位復驗合格,由項目單位編制竣工報告,完善支出票據等報賬資料,縣發改局初審,報縣財政局審核報賬。五是縣發改局建立以工代賑資金專賬,嚴格會計核算,審計部門分單項工程進行審計,出具審計報告。項目單位要自覺接受發改、財政、審計及其有關部門的監督,隨時糾正檢查出的各類問題。

        (四)加強施工管理。一是以工代賑項目建設實行項目法人責任制和合同管理制。每項工程需確定責任單位和責任人,確保工程質量,除技術復雜的項目應進行招標外,其他項目在行業部門指導下,組織當地群眾實施。二是要認真考察、過細工作,從施工單位的選擇,到建筑材料的進場,擇優選用,既要保證質量,又要價格合理。三是項目建設單位對工程質量負責,對技術要求較高的工程要聘用有資質、懂技術的專業人員進行監督,有關鎮要隨時進行檢查和抽查。四是要作好施工記錄,積累工程資料,健全工程檔案;項目建成后要設立永久性工程標志牌。五是未經批準,鎮、項目村不得變更實施地點,不得變更建設內容,不得拖延工期,2022年10月底前要保質保量完成建設任務。對在規定時間內,不能完成前期準備工作,致使項目遲遲不能開工的,縣發改局會同縣財政局、鄉村振興局按照相關文件要求,提早安排一次性項目調整替換,確保全縣以工代賑資金、項目按時達效。

        四、落實勞務報酬政策

        (一)及時足額發放勞務報酬。要在勞務報酬不低于中央資金15%的基礎上,盡量大幅度提高勞務報酬發放比例。要督促施工單位及時足額向務工群眾發放勞務報酬,按統一規范臺賬做好勞務報酬發放登記,堅決杜絕拖欠克扣、弄虛作假行為。

        (二)及時對勞務報酬發放進行公示。督促監理單位要把勞務報酬發放作為工程監理的重要內容。在組織項目竣工驗收時,要將勞務報酬發放情況作為重要驗收內容。

        (三)積極拓展多種賑濟模式。按照“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”和“農村產業發展配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+資產折股量化分紅”的實施模式,進一步豐富以工代賑賑濟功能。

        監督電話: 0913-6736125、12317 

        附件:澄城縣2022年第二批中央財政以工代賑任務計劃表

        澄城縣人民政府

        2022年6月17日

        澄城縣2022年第二批中央財政以工代賑任務計劃表.docx

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